岳阳市着重在六个方面进行了积极探索和有益尝试。
（一）突出规划引领作用。推动试点工作开展，研究出台了《岳阳市打造千亿现代物流产业行动方案》（2017-2020），明确了“十三五”期间现代物流业的发展目标和发展任务，进一步延伸试点工作内涵和覆盖范围。城陵矶新港区制定了临港物流园区总体规划，云溪区制定了化工物流发展总体规划及建设详规。
（二）创新管理体制机制。成立了由市长任组长、常务副市长任副组长、县市区及市直相关部门为成员单位的岳阳市现代物流创新发展工作领导小组，领导小组办公室设市发改委，由市发改委归口管理全市现代物流工作，破解了以往“九龙治水”的管理困局。同时，正在着手研究完善物流业统计调查制度和信息管理制度，建立科学的物流业统计调查方法和指标体系。
（三）强化物流政策支撑。为进一步提升物流业发展的要素保障，省政府明确了国土、金融、财政等政策措施，积极支持岳阳建设长江中游物流交通枢纽城市。岳阳市从国土、金融、财政、税收等扶持方式入手，岳阳市初步研究拟定了《加快岳阳市现代物流业创新发展的意见》，修订出台了《关于促进岳阳城陵矶“一区一港四口岸”加快发展奖励暂行办法》。城陵矶新港区正在牵头筹建初期规模为50亿元的岳阳市现代物流产业发展专项基金。
（四）配套完善物流设施。软件方面，依托政府云平台，正在加速整合交通、发改、商务、公安、海关、运管等部门信息资源和主要物流企业信息资源，筹建岳阳市现代物流大数据中心。硬件方面，扎实推进了长江干线岳阳段航道疏浚治理、岳阳三荷机场、大岳高速洞庭湖大桥、城陵矶新港区二期、蒙华铁路松阳湖支线等一批物流基础设施建设。
（五）推进港口物流发展。大力推动了港口岸线资源整合，开通了沪岳渝航线、岳阳至澳大利亚接力航线等一批国际国内航线，组建了首家具备申报国家5A级物流企业条件的湖南城陵矶国际港务集团有限公司，意向签约了岳阳海吉星国际农产品物流发展有限公司等100余家物流企业，目前正在积极对接申报中国（湖南）自由贸易试验区。
（六）加快建设危化智慧物流。目前，我市把智慧物流建设作为危化物流发展的主攻方向，正在着力规划建设湖南省危化品智慧物流云中心、岳阳市道路危险化学品运输监管中心、湖南化工品电子交易中心、岳阳市危化品专业应急救援基地、湖南危化品专业人员培训基地、湖南省危化品物流行业协会等3中心2基地1协会六大管理平台，已取得初步成效。
二、主要创新经验做法
岳阳市在试点工作推进过程中，有四个方面的创新经验做法。
（一）借助区位优势，深度整合港口资源。为贯彻国家“一带一路”和长江经济带战略，发挥岳阳作为湖南融入长江经济带的“桥头堡”和通江达海新增长极的作用，我市与全国最大的港口企业上海国际港务（集团）股份有限公司合作，由新港区开发投资有限公司、上港集团、中交集团、长沙新港共同组建了湖南城陵矶国际港务集团有限公司，引进上港集团先进管理方式，对接国内、国际两个市场，统筹港口规划建设、运营、管理，增强区域性港口竞争能力，整合岳阳、长沙以及省内其他港口资源，实现统一经营、联动发展，引导大运量、大耗能、大用水的物流企业向港口集聚。2016年度全年完成集装箱吞吐量41.57万标箱，实现了集装箱吞吐量、主营业务收入、净利润三量齐升。其中岳阳新港实现吞吐量29.46万TEU，结束了连续7年的持续亏损，首次实现扭亏为盈。2017年，我市制定了《港口建设大会战工作方案》和《港口岸线资源整合建议方案》，还将进一步加速港口岸线资源整合。
（二）立足安全监管，推动危化物流发展。我市云溪区作为全国59个、湖南省唯一危化品重点监管区，驻有长岭炼化、巴陵石化、中石化催化剂基地等大型国有化工企业和湖南岳阳绿色化工产业园，年运输总量达4000多万吨，为确保化工品物流安全，我市重点加强了三个方面的安全监管。化工企业生产方面，投入2000多万元建立企业生产安全监控系统，对岳阳绿色化工产业园入驻的100多家化工生产企业进行生产全过程的安全监控。危货车辆道路运输方面，投入4000多万元建立危货车辆道路运输的监控系统，利用GPS系统和北斗导航对所有危化品物流运输车辆的行车路线、车辆跟踪以及行车记录全程监控。港口和管道运输方面，对长江沿线港口码头的物流以及长岭炼化、巴陵石化的管道运输实行安全监控，有效保障了危化物流运输监管安全。
（三）依托平台建设，夯实物流发展基础。加快信息平台建设，为进一步推进“互联网+现代物流”的深度融合，我市依托政府云平台，初步建立岳阳市物流大数据中心，目前，正在加快口岸、海关、经信、商务、临港、云溪等现有物流信息服务平台的整合，着力将其打造成为集物流政务管理、物流运营监管、物流电子商务等功能为一体的岳阳现代物流公共服务综合平台。加快口岸平台建设。依托岳阳良好的区位交通条件，成功申报和建设运营了城陵矶综合保税区、城陵矶启运退税港、汽车整车进口口岸、进口肉类指定口岸、进口粮食指定口岸、固废进口指定口岸等6个国家口岸平台，目前正在积极申报湘欧快线暨铁路口岸，争取设立岳阳电子口岸和国际贸易单一窗口，加快推动三荷机场、汨罗公路口岸暨固废后续监管区建设，进一步夯实了物流产业发展基础。
（四）发挥交通优势，构建多式联运体系。水运通道，我市积极推动湘江干线和长江干线岳阳段航道疏浚治理，实现城陵矶港至香港、澳门常态直航，先后开通城陵矶至上海洋山港直达航线、岳阳至东盟和岳阳至澳大利亚接力航线，目前正在争取开通一批城陵矶至东南亚等国家和地区近海直达航线。空运通道，依托三荷机场建设运营，正在争取开通国际国内货运航班。陆运通道，规划建设蒙华铁路吉岳段、松阳湖铁路支线、大岳高速洞庭湖大桥、临湖公路等一批重要工程项目，全市“四纵两横”国道网、“五纵两横二支”高速公路网、“两纵两支”铁路网正在加速形成，货物运输通道更加便捷顺畅。另外，注重加快重要通道、重点园区、重点企业之间的集疏运体系建设，完善运转中转设施，扎实推进G353岳阳东站至三荷机场快速通道、蒙华铁路进港支线、城陵矶新港区疏港铁路公路工程、华容洪山码头集疏运工程等一批多式联运项目建设，构建水水、铁水、公铁、公空、管水等多式联运模式，进一步提升了我市货物通行效率，降低了社会物流成本。
三、面临的困难问题
岳阳市在推进试点工作过程中，主要面临三个方面的难题。
（一）要素支撑亟待提升。推进试点相关工作离不开强有力的要素支撑，如建设物流大数据中心、建设大型物流园区、鼓励物流企业开展兼并重组、鼓励大型制造业和商贸企业剥离物流业务等，都需要市政府在财政税收等方面制定出台一定的优惠政策进行有效引导。虽然我市对试点工作极为重视，但因地方财政实力不足，市委市政府难以拿出较多财税资金扶持物流产业发展，政策导向作用难以发挥，对企业的吸引力明显不足。
（二）政策障碍亟待消除。在发展港口航运物流方面，受天津港爆炸事件影响，我省全面冻结了长江沿岸港口码头建设审批，导致一批重要物流项目无法推进落实。跨境电商物流受政策限制，从我市汽车整车进口口岸进口汽车存在自动许可证审批难题。在危化物流方面，现在国家和省有关部委“谈危色变”，对危化项目的建设申报审批过严、时限过长，如我市化工品交易市场自2016年开始申报，至今未取得省政府专业批复意见。
（三）基础设施亟待完善。现代化仓储等设施仍显不足，现代化、信息化程度不高。高效、顺畅、便捷的综合交通运输网络尚不健全，物流基础设施之间不衔接、不配套问题比较突出。岳阳三荷机场正在建设中，岳阳东客运枢纽工程尚未启动建设，东西向铁路、进港铁路处于空白，长江武汉至城陵矶段通航能力偏低，港口集疏运体系和综合服务设施不够完善，京港澳高速复线、杭瑞高速等在岳阳出现“断头”，一定程度上制约了物流业的发展和试点工作的推进。
四、有关建议请求
关于推进后段试点工作，提出三个方面的建议请求。
（一）加强试点工作政策支持。建议国家发改委早日出台扶持创新发展城市试点工作的指导性政策文件，在土地、税收、财政、金融等方面出台科学务实的措施意见，充分发挥政策导向作用。特别是在资金方面，请求国家层面实施现代物流发展专项，加大对现代物流重大项目的支持，并协调国开行、农发行加快前几批现代物流专项建设基金的拨付使用，以促进项目顺利实施。
（二）建立试点城市交流机制。此次全国确定的20个试点城市各具特色，创新任务和创新事项不尽相同。为增进相互联系，实现取长补短，建议国家发改委层面建立20个城市横向协同联动机制和联席会议制度，每年组织开展一次经验交流协作活动，搭建相互协调协作的交流平台，促进城市间信息互通、经验共享。
（三）支持岳阳试点工作开展。支持中国（湖南）自由贸易试验区申报，支持大运量、大耗水产业项目优先布局岳阳，支持城陵矶新港区军民融合产业园建设，支持城陵矶新港区申报国家级高新技术产业区和国家级示范物流园区，支持长江航道岳阳段疏浚工程、蒙华铁路煤运通道集疏系统工程、湖南城陵矶港务集团二期工程、沿长江高等级公路、岳阳现代物流大数据中心、湖南化工品电子交易市场、云溪化工综合物流园等一批事关试点工作全局性的项目建设。
