厦门市委市政府高度重视国家现代物流创新发展城市试点工作。接《国家发展改革委关于做好现代物流创新发展城市试点工作的通知》（发改经贸[2016]1104号）后，立即成立“厦门市现代物流创新发展城市试点工作领导小组”，领导小组下设办公室，挂靠市交通运输局，与市物流办合署办公。将现代物流创新城市试点工作列入2017年改革工作重点，围绕进一步扩大口岸开放，完善区域物流合作发展机制，利用自贸试验区发展条件，建立运转高效的城市物流管理体制机制，促进供应链物流管理等模式创新发展等试点任务，制定并以市政府名义印发《厦门市现代物流创新发展城市试点工作实施方案》，同时将试点工作涉及的31项任务进行了分解，逐项分解推进落实。近一年来的主要工作推进情况如下：
一、试点工作进展情况
（一）对台合作水平与规模进一步提升
1. 推进实施冷链物流标准。厦门市组织标准化研究院、物流学会、业内企业与台湾工业技术研究院开展合作，参考国际先进国家、地区的冷链标准，结合国内和厦门冷链物流发展实际，经过多轮研讨、征求意见、审订等程序，于2016年2月发布实施《厦门食品冷链物流系列（九项）标准》；成立了由市商务局、质监局、市场监管局、标准化研究院和海关、国检等部门组成的《厦门食品冷链物流系列标准》推广领导小组；成立了由物流协会冷链物流分会牵头、行业龙头企业参与的标准推广企业联盟；通过传统媒体、网站、微信等平台，组织冷链知识进社区、进校园活动，通过专家授课、发放宣传册、有奖问答等活动，专业化、系统化地面向社会普及《厦门食品冷链物流系列标准》。
2. 打造厦台海运快件通道。2016年4月起，通过整合台湾至厦门间既有海运直航航班资源，着力打造海运快件物流通道，实现每周至少六天六班点对点海运快件航班（以普通货运船舶运载快邮件）常态化运作，并推动两岸创新口岸监管模式，加强海运快件平台与邮政、快递企业的合作。2016年完成283TEU海运快邮件，在双十一高峰期实现单日完成8TEU。
与此同时，加强线上、线下服务平台建设：一是加快建设象屿跨境电商产业园，引入通关、通检、物流等专业服务，形成跨境电商产业生态链，可为跨境电商提供全程快捷服务，园区一期
（二）区域物流合作与协同发展加快推进
1. 完善区域物流合作机制。继续开展闽粤赣十三市、闽西南五市及厦漳泉大都市物流合作，以中欧（厦门）国际货运班列实现“海丝”、“陆丝”的无缝连接，推动厦门与西南地区、台湾、东南亚及欧亚大陆间的经贸合作；依托厦门港，致力于发展多式联运和区域口岸合作，多次组团赴厦门市周边及中西部地区进行海铁联运推介工作，积极推进龙岩、三明、吉安等“陆地港”建设、运营，着力培育物流需求市场和拓展物流服务腹地，推动区域间经济合作，不断扩大物流市场空间。
2. 以陆地港为载体推进区域合作。厦门港加强与晋江、吉安、三明、龙岩等陆地港合作，通过港口物流推介会、港航联席会，共同推进以陆地港为载体的产业合作，拓展港口物流服务腹地，虹吸效应日益凸显。截止2016年底，在龙岩、三明、吉安陆地港累计完成投资总额超过21亿元，完成集装箱吞吐量1.8万TEU。2017年将启动江西赣州陆地港建设。
3. 加强港口航运支线网络建设。厦门港以政策扶持内外贸支线建设，以航运支线配合多式联运拓展港口服务半径和增加港口喂给，通过完善网络推进区域间产业合作，新开厦门--宁德、海口、连云港等航线，2016年经厦门港内外贸集装箱中转完成229.42万TEU，同比增长18.06%。
（三）借助自贸试验区政策环境，加快物流管理体制机制创新发展
1. 推进金融创新服务。推进实施船舶抵押权注销和再抵押“双同步”登记工作模式，实现船舶抵押、租赁融资登记业务流程由串联向并联转变，缩短审批工作时限，降低企业融资成本，适应船舶大型化发展趋势，助力航运企业转型发展。
2. 实施船舶证书便利化。实施船舶国籍证书、船舶最低安全配员证书、燃油污染损害民事责任保险证书“三合一”并联办理便利性措施，优化船舶国籍证书、配员证书、燃油保险证书等三证书受理与办理流程，明确各证书、各环节办结时限，提高证书核发效率。
3. 启动港口企业信用评价。在全省率先启动港口生产、船舶服务、水路运输、水运工程四大信用体系评价试点工作，进一步规范港航市场。
4. 成立厦门港航调解中心，化解商务纠纷。在自贸试验区厦门片区管委会、厦门海事法院、厦门市司法局的大力支持下，厦门市船东协会成立厦门港航调解中心，积极化解厦门港口、航运企业的矛盾纠纷，降低企业纠纷处理成本，减小发生港航群体性事件。
（四）推动供应链物流管理创新发展
推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代物流业相结合，促进业态与模式创新发展，主要成果有：一是建立厦门市物流产业运行监测平台，已征集260余家从事物流及运输、仓储、代理、城配、快递、园区等业务的企业作为数据采集示范企业，发布物流产业运行监测报告，实时、动态掌控物流产业发展趋势；二是推动“空车汇”车货交易及物流公共服务平台建设，充分利用移动互联网、LBS、O2O、大数据技术，进行车货交易匹配撮合，并提供电子回单、支付结算、物流追踪、订单管理等综合物流服务，平台车主注册用户25068位，其中货主用户12528位，2016年完成订单52万单、成交额11447.43万，车货匹配订单成交率维持在85%以上；三是推动物流公司车队精细化管理服务及大数据分析平台建设，运用“互联网+数据+金融”的模式，从源头降低运输成本，提高运输效率，有效控制风险，已为福建、广东、江西、江苏、浙江五省的4000多家小型货运企业提供服务，帮助40000余辆卡车实现降低油耗成本、通行费成本、保险成本、润滑油采购成本等。
（五）改善中欧班列便捷通关环境，打造国家物流新通道
2016年初，中欧（厦门）开展“私人定制”服务，“冠捷专列”从厦门直达波兰工厂；4月，班列通过海铁联运延伸至台湾地区，推进与东盟国家物流对接，实现海上丝绸之路与陆上丝绸之路无缝连接；10月，厦门作为沿海枢纽节点列入国家《中欧班列建设发展规划（2016-2020年）》，并开通德国纽伦堡和荷兰蒂尔堡两个新的终点站；12月，厦门被列入“中欧安全智能贸易航线试点”计划，成为中欧“安智贸”首条铁路线试点（两国海关的“监管互认”——货物经中国海关放行登上班列，相关信息就通过数据交换系统传送波兰海关，中国海关查验过的货物，波兰海关原则上不予查验，快速地实现中欧海关数据交换、监管互认）。自2015年8月开行厦门至罗兹、厦门至阿拉木图线路以来，截至
（六）构建城市共同配送物流体系
1. 推动城市共同配送单元标准化。成立了由市政府分管领导任组长，相关部门与单位参加的厦门市物流标准化试点工作领导小组，负责综合协调、统筹解决试点工作重大问题和关键事项，监督落实相关政策措施；出台《厦门市开展物流标准化试点工作实施方案》，重点在商贸领域开展标准化试点。
2. 推动建立社会化托盘共用体系。成功入选由商务部、财务部、国家标准委组织开展的国家物流标准化试点城市,以项目为抓手推进试点工作。推动开展托盘信息化建设，推动我市托盘租赁企业、第三方物流企业与信息化平台企业强强联合，打通托盘标准化运输体系；与三明市对接，探讨建立区域性物流标准化联盟，推动区域内合作，辐射带动周边物流标准化水平提升。截至目前，已完成两批试点项目评审。
3. 推进快递物流创新发展。积极发展跨境电子商务物流，拓展中欧班列、台海快件通道，发挥外贸综合服务试点作用，推动更多企业参与跨境快件业务，2017年1到2月，国际及港澳台快递业务量累计完成78.97万件，实现业务收入1亿元，收入同比增长10.87%，占全市快递业收入总量20.68%，成为快递行业的又一增长极；进一步完善快递末端配送网络，贯彻落实“快递三向”工作要求，实现乡镇网点全覆盖；引导连锁商业机构、社区服务组织参与建设快递末端投递综合服务点，推动“网订店取”、智能快件箱等电商物流配送经营模式创新；统筹规划城市配送基础设施建设，将物流快递用地需求纳入邮政业发展“十三五”规划，依托电子商务和物流发展大平台，保障城市配送基础设施建设用地，合理布局大型物流中心、分拨中心、“仓配一体化”的快件处理中心；加强末端网点建设，全市智能快件箱覆盖社区500多处，设置1700多组，总格口数83000多个。
（七）推进重大载体项目建设
实施项目带动战略，规划建设翔安机场物流园区，加强城乡货运系统及交通规划、建设，加快推动象屿保税区二期、滨海路延伸段、港中路升级改造等项目建设进程，推进公共物流通道建设以及区域各种运输方式与基础设施建设；建立并完善现代物流产业重点项目库，现有在建项目48个、总投资164亿元，在谈与策划项目23个、总投资52亿元。重点以国家发改委批准的厦深铁路配套项目厦门前场铁路大型货场建设区域性陆路货运枢纽与物流产业聚集区，截止2016年完成总投资超过31亿元，实现铁路作业区一期投产，并加快物流功能区开发进程。
二、主要做法与经验
厦门市“实施方案”紧紧抓住“一带一路”、自贸试验区战略契机，依托海、空、陆区域性枢纽港，着力解决制约现代物流业发展的体制机制障碍，创新发展路径与对台产业合作机制，促进交通与物流融合发展，有效降低社会物流总体成本，为打造国际一流营商环境奠定坚实的基础。围绕创新试点任务，积极推进试点工作，主要做法与经验有：
（一）以自贸试验区政策创新物流业发展环境
1. 放开行业市场准入。通过简化审批程序，优化审批流程，行政审批承诺办理时限压缩至法定时限的35%；实现航运企业在自贸试验区内注册登记中外合资、独资国际船舶运输企业1家，国际船舶代理企业4家，国际海运货物装卸、集装箱站和堆场企业18家。
2. 拓展海空航运服务功能。推进实施船舶抵押权注销和再抵押“双同步”登记工作模式。2016年，辖区16艘船舶开展此项业务，涉及经营资金流2亿元，节省资金利息成本超过300万元，缩短时间成本近50%。实施船舶证书“三合一”并联办理便利性措施，优化船舶国籍证书、配员证书、燃油保险证书等三证书受理与办理流程，明确各证书、各环节办结时限，提高证书核发效率。
3. 建设国际多式联运操作平台。争取口岸部门支持，规划前场铁路口岸，获海关总署支持已筹划设立多式联运监管中心，启动远海自动化码头铁路支线建设，推进铁路运输与地方物流产业的融合发展。
4. 推动两岸口岸实现对接。建设两岸物流信息平台、跨境电商信息平台，全方位整合数据资源，建立一站式跨境供应链服务云平台，为物流企业提供在线服务。厦门海关还与台湾基层海关建立合作关系，实现两岸基层海关首次在ECFA两岸海关合作小组框架下开展监管互认和执法互助，并将这样的合作模式进一步推广到“一带一路”沿线国家和地区。
5. 试点厦台海运快件取得成效。作为首个对台海运快件试点口岸，在两岸口岸部门的支持下，出台扶持政策，支持整合既有两岸航运资源，开辟对台海运快件常态化航班，在基本时效一样的情况下，实现物流成本下降50%以上，且服务能力更大和服务货物规格更宽。
（二）以政策叠加优势推动物流业新业态新模式
试点工作推进中，厦门市紧紧把握国家现代服务业综合试点、国内贸易流通体制改革发展综合试点、现代物流技术应用和城市共同配送试点，以及冷链物流、物流标准化、厦台海运快件、甩挂运输试点、多式联运示范等机遇，统筹推进，以政策叠加效应推动业态和模式创新，有利推动了现代物流创新发展城市试点工作。
1. 推动食品冷链物流标准化进程。厦门市组织相关单位与台湾工业技术研究院共同合作，参考国际先进国家、地区的冷链标准，结合国内和厦门冷链物流发展实际，制定了《厦门食品冷链物流系列标准》，包括了冷库技术与管理规范、运输车辆技术规范、保温容器通用规范等冷链设施硬件标准，以及储存、运输、销售温度控制要求、质量追溯管理规范、多温共配技术与管理规范等运营管理软件标准，基本涵盖了冷链物流全产业链，旨在以效率化、节能化的设施设备，结合信息化的管理技术，并配以规范的作业流程，确保冷链食品全程处于正确的温度环境下。这是国内首个两岸基本统一的食品冷链物流标准体系，基本实现与国际标准对接，为下步打造“全程冷链”标准化服务体系奠定了良好基础。
2. 推动城市共同配送模式不断创新。结合现代物流技术应用和城市共同配送试点工程，一是建立“商品分销商+共同配送”、“连锁采购+共同配送”、“批发市场+共同配送”、“物流中心+集中配送”的模式；二是升级城市共同配送货运方式，采用“都市货的集中配送”模式，推广“统一标识、统一运营、统一调度”标准箱式货车；三是快速发展末端共同配送模式，我市的“智能提货柜”、“网订店取”等末端共同配送点蓬勃发展，及时满足电商快速发展的需求；四是创新更为集约、低碳、便捷的“多温共配”模式，开展冷冻、冷藏、恒温、常温四个温层的同时配送，实现单一线路多点、单一车辆多温层，提高车载率和配送效率。
（三）以信息化手段支撑物流业创新发展
1. 推进口岸大通关信息平台建设。由市政府主导，关、检等口岸部门共建厦门“单一窗口”平台，上线1.0、2.0版应用67项，100%的进出口一般货物、国际航行船舶、跨境电商商品、国际邮件快件等检验检疫和97%以上一般贸易报关通过该平台进行申报；正在加快规划建设3.0版，将对现有已上平台业务进行流程进行优化和无纸化升级，并向大通关流程的两端延伸服务功能，实现从贸易审批、口岸通关、物流运转到支付退税等较为完整的全功能全过程服务。
2. 打造两岸航运物流信息共享平台。厦门“单一窗口”已与台湾关贸网络实现了对接，初步实现两岸物流信息交换；厦门跨境电商监管中心已建立一站式跨境供应链服务云平台，并于
3. 提升互联网+物流模式应用水平。发展“互联网+”物流整合与服务平台，鼓励物流资源交易平台、物流园区整合平台、公路零担专线整合运营平台、小微物流企业管理服务平台、车货匹配交易平台，以及物流综合服务大数据平台等创新发展。引导以平台为依托，基于企业真实运营背景，开展信用评估、融资、保险、信息等增值服务。建设“空车汇”车货交易等面向物流企业公共服务平台，促进物联网、信息化在现代物流领域应用，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代物流业相结合，提高物流运作效率，缩短供应链长度。如：物流公司车队精细化管理服务及大数据分析平台，从占社会物流成本比例最高的运输车队运营成本入手，从源头降低运输成本，提高运输效率，从而推动社会物流成本可控、可降，现已为福建、广东、江西、江苏、浙江五省的4000多家车队提供服务，帮助40000辆卡车实现降低油耗成本、通行费成本、保险成本、润滑油采购成本等。
4. 推动港口集装箱智慧物流建设。推动港口企业建设基于互联网+思维、物联网、云平台等技术，实现集装箱进出口全程信息实时、便捷、准确交互共享的智慧物流平台，实现集装箱业务网上办理、电子闸口、数据交互和信息查询等四大服务功能，以Web线上服务门户、手机APP应用服务、手机短信推送服务，内接集装箱码头集团生产作业系统，外连货主、货代、船公司、船代、堆场、车队、报关行、关检单位等港口业务链上企业系统。
三、面临的困难和建议
（一）管理体制方面。物流产业作为跨部门、跨行业、跨地区的综合性产业，发展工作涉及条块分割多，较难形成合力。建议借鉴国外和香港经验，从顶层设计层面梳理管理体制。
（二）税收政策方面。物流作为国民经济基础产业，本是微利服务，在“营改增”中负担不减反增，建议有关部门对物流企业涉税服务环节、收益实现环节、服务设施的持有和使用环节等方面进行全面梳理，实施必要的配套改革，切实降低物流企业负担。
